สภาฯ รับหลักการแก้ร่าง พ.ร.บ.ประชามติ

สภาฯ รับหลักการแก้ร่าง พ.ร.บ.ประชามติ มติ 451 ต่อ 0   ตั้ง  31 อรหันต์ศึกษา ประชุมนัดแรก 26 มิ.ย.

เมื่อเวลา 09.30 น.  วันที่ 18 มิ.ย.67  ที่รัฐสภา มีการเปิดประชุมสภาผู้แทนราษฎร ครั้งที่1 (สมัยวิสามัญ) เป็นพิเศษ โดยมีนายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาฯ เป็นประธานการประชุม เพื่อพิจารณาร่างพ.ร.บ.ว่าด้วยการออกเสียงประชามติ (ฉบับที่...) พ.ศ. ... จำนวน 4 ฉบับ ในชั้นรับหลักการ ที่เสนอโดยคณะรัฐมนตรี(ครม.) พรรคเพื่อไทย พรรคก้าวไกล และพรรคภูมิใจไทย

สำหรับสาระสำคัญของร่างทั้ง 4ฉบับ มีเนื้อหาคล้ายคลึงกันคือ ขอแก้ไขผลการออกเสียงประชามติที่ถือเป็นข้อยุติ จากเดิมที่มีเงื่อนไขกำหนดล็อคไว้ 2 ชั้น คือ 1.ต้องมีผู้มาใช้สิทธิ์เกินกึ่งหนึ่งของผู้มีสิทธิ์ออกเสียงประชามติ 2.ต้องมีเสียงเห็นชอบเกินกึ่งหนึ่งของผู้ออกมาใช้สิทธิ์ ให้มีขั้นตอนผ่านการทำประชามติได้ง่ายขึ้น แต่ละฉบับเสนอแก้ไขให้ผ่อนปรนหลักเกณฑ์คะแนนเสียงที่ผ่านประชามติแตกต่างกันไป อาทิ ร่างของรัฐบาล ขอให้ยึดเสียงข้างมากของผู้มาใช้สิทธิ์ออกเสียง และคะแนนเสียงข้างมากต้องมีจำนวนเสียงเกินกึ่งหนึ่งของผู้มาใช้สิทธิออกเสียง และสูงกว่าคะแนนโหวตโน

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า สำหรับฉบับของพรรคเพื่อไทย ให้ยึดเสียงข้างมากของผู้มาใช้สิทธิ์ออกเสียง โดยคะแนนเสียงข้างมากต้องสูงกว่าคะแนนโหวตโน แต่ไม่มีเงื่อนไขว่าต้องได้เสียงเกินกึ่งหนึ่งของผู้มาใช้สิทธิ์ออกเสียง ส่วนร่างพรรคก้าวไกล ให้ยึดเสียงเกินกึ่งหนึ่งของผู้มาใช้สิทธิ์ออกเสียง

ขณะที่ร่างของพรรคภูมิใจไทย เสนอให้แบ่งการทำประชามติเป็น 2ประเภทคือ 1.ประชามติเพื่อให้คำปรึกษาแก่ครม. ไม่ต้องอาศัยเสียงข้างมาก 2 ชั้น ให้ยึดเอาเสียงข้างมากของผู้มาออกเสียงก็เพียงพอ 2.ประชามติเพื่อหาข้อยุติ ให้ยึดจำนวนผู้มาใช้สิทธิ์ออกเสียงเกินกึ่งหนึ่งของผู้มีสิทธิ์ออกเสียง และมีคะแนนสูงกว่าคะแนนโหวตโน

จากนั้นที่ประชุมได้เปิดโอกาสให้ ส.ส.แสดงความคิดเห็นอย่างกว้างขวาง  ส.ส.ฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้านอภิปรายแสดงความเห็นด้วยกับการแก้ไขขั้นตอนการทำประชามติให้มีหลักเกณฑ์ที่ผ่านการทำประชามติง่ายขึ้น ไม่ต้องยึดเสียงข้างมากเกินกึ่งหนึ่ง 2ชั้น โดยมองว่า หลักเกณฑ์เดิมที่ใช้อยู่ เป็นไปได้ยากในทางปฏิบัติในการผ่านประชามติ เนื่องจากการออกเสียงประชามติเป็นเพียงการสอบถามความเห็นประชาชนในประเด็นใดประเด็นหนึ่ง บางประเด็นอาจไม่ได้อยู่ในความสนใจของประชาชนโดยทั่วไป จึงไม่ออกมาใช้สิทธิ จึงไม่ควรนำจำนวนผู้มีสิทธิ์ออกเสียงมามีผลต่อการออกเสียง รวมถึงเสนอให้เพิ่มรูปแบบการทำประชามติในแบบอื่นๆเช่น ไปรษณีย์ อุปกรณ์อิเลคทรอนิคส์เพิ่มเติม นอกเหนือจากช่องทางการใช้บัตรลงคะแนน โดยให้กกต.ออกแบบระบบป้องกันการทุจริตด้วย นอกจากนี้ ส.ส.บางส่วนยังเสนอให้สามารถทำประชามติได้ในวันเดียวกับการเลือกตั้งสส. หรือวันเลือกตั้งท้องถิ่น เพื่อประหยัดงบประมาณด้วย

จนกระทั่งเวลา 14.30 น. ภายหลัง ส.ส.อภิปรายครบถ้วน นานกว่า 5 ชม. ที่ประชุมมีมติเป็นเอกฉันท์รับหลักการร่างพ.ร.บ.ว่าด้วยการออกเสียงประชามติ (ฉบับที่...) พ.ศ. ... ทั้ง 4 ฉบับ ด้วยคะแนน 451 ต่อ 0 งดออกเสียง 1 เสียง พร้อมตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ  จำนวน 31 คน กำหนดการแปรญัตติ 15 วัน ใช้ร่างพ.ร.บ.ประชามติ ของ ครม. เป็นร่างหลัก จากนั้นนายปดิพัทธ์ สันติธาดา รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง สั่งปิดการประชุมในเวลา 14.50 น. โดย กมธ. นัดประชุมครั้งแรกวันที่ 26 มิ.ย.นี้ เวลา10.00น.

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า สำหรับรายชื่อคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาร่างพ.ร.บ.ว่าด้วยการออกเสียงประชามติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... จำนวน 31 คน แบ่งตามสัดส่วน ดังนี้

คณะรัฐมนตรี จำนวน 7 คน 1.นายนิกร จำนง 2. นายวุฒิสาร ตันไชย 3. นายชัยเกษม นิติสิริ 4. นายสมชัย เลิศประสิทธิพันธ์ 5. ว่าที่ ร.ต. ภาสกร สิริภคยาพร 6. น.ส.อุดมลักษณ์ บุญสว่าง 7.นายพรสันต์ เลี้ยงบุญเลิศชัย

พรรคก้าวไกล จำนวน 7 คน 1. นายพริษฐ์ วัชรสินธุ 2. นายณัฐวุฒิ บัวประทุม 3. นายฉัตร สุภัทรวณิชย์ 4. นายถวิล ไพรสณฑ์ 5. นายกฤต แสงสุรินทร์ 6.นายปกป้อง จันวิทย์ 7.นายปิยบุตร แสงกนกกุล

พรรคเพื่อไทย จำนวน 7 คน 1. นายชูศักดิ์ ศิรินิล 2.นายจาตุรนต์ ฉายแสง 3.นายนิคม บุญวิเศษ 4. นายยุทธพร อิสรชัย 5. นายชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ 6.นายกฤช เอื้อวงศ์ 7.นายเอกชัย ไชยนุวัติ

พรรคภูมิใจไทย จำนวน 3 คน 1. นายศุภชัย ใจสมุทร 2. นายกรวีร์ ปริศนานันทกุล 3. น.ส.มัลลิกา จิระพันธุ์วาณิช

พรรคพลังประชารัฐ จำนวน 2 คน นายอาดิลัน อาลีอิสเฮาะ และนางศรัณยา สุวรรณพรหม

พรรครวมไทยสร้างชาติ จำนวน 2 คน นายวิทยา แก้วภราดัย และนายเจือ ราชสีห์

พรรคประชาธิปัตย์ จำนวน 1 คน คือ ว่าที่ร้อยโท ยุทธการ รัตนมาศ

พรรคชาติไทยพัฒนา จำนวน 1 คน นางปียะนาถ รอดมุ้ย

พรรคประชาชาติ จำนวน 1 คน ผู้ช่วยศาสตราจารย์วรวิทย์ บารู